Понятие и роль финансов, функции финансов. Источники финансового права. Проблемы кодификации финансового права.

Тема 1. Понятие и роль финансов, функции финансов. Источники финансового права. Проблемы кодификации финансового права.

Финансы – это обобщающий экономический термин, означающий как денежные средства, финансовые ресурсы, которые рассматриваются в их движении, распределении, перераспределении и использовании.

Развитие финансов тесно связано с товарно-денежными отношениями. Именно в денежной сфере происходит формирование национального дохода и его распределение, но финансы охватывают далеко не все виды денежных отношений, они касаются формирования только финансовых фондов государства.

В Российской Федерации в качестве субъектов выступают республики, края, области, другие территориальные образования, а также государственные учреждения, предприятия, организации. Организации иных форм собственности также принимают участие в создании денежных фондов государства.

Таким образом, финансы – это система экономических отношений по созданию, распределению и использованию фондов государства, его территориальных образований, создаваемых для обеспечения функций, задач названных субъектов.

Термин финансы употребляется в разных смыслах, по своему материальному содержанию финансы в государстве и органах местного самоуправления представляют собой фонды денежных средств. В качестве экономической категории финансы рассматриваются как совокупность экономических отношений, образующихся в процессе формирования, распределения, использования денежных фондов. В правовом смысле финансы – это общественные отношения по созданию, распределению, использованию денежных фондов, урегулированные нормами права.

Финансы – это не сами денежные средства, а отношения по поводу создания, распределения и использования фондов денежных средств.

Финансы являются средством контроля за производством и распределением материальных благ, а также средством стимулирования развития государства.

Функции финансов: образование и использование денежных фондов.

Источники финансового права Российской Федерации – это правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права:

  1. главный источник финансового права – Конституция РФ, на основе которой приняты конституции и уставы субъектов Федерации, а также уставы муниципальных образований;
  2. приняты и действуют кодифицированные источники по налоговому и бюджетному праву: Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ и Налоговый кодекс РФ часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 19 июля 2000 г. № 117-ФЗ (единый кодекс, регламентирующий финансовые отношения отсутствует);
  3. нормы финансового права содержатся в нормативных правовых актах главы государства (указах Президента РФ);
  4. также источниками финансового права являются правовые акты органов исполнительной власти различных уровней власти (постановлением Правительства РФ устанавливаются ставки таможенной пошлины);
  5. большую группу источников финансового права составляют акты финансово-кредитных органов – Министерства финансов РФ, Центрального банка России и др. (приказы, инструкции и т. п.);
  6. акты таких органов исполнительной власти, как министерств, служб и др.;
  7. локальные акты, принимаемые администрацией или иными органами предприятий.

Ключевые слова: финансы, фонды, деньги, функции.