Публичная финансовая деятельность: понятие, роль и методы. Правовые основы и принципы бюджетного устройства.

Тема 4. Публичная финансовая деятельность: понятие, роль и методы. Правовые основы и принципы бюджетного устройства.

Финансовая деятельность государства – осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны.

Принципы финансовой деятельности: федерализм, законность, гласность, плановость.

Методы публичной финансовой деятельности:

  1. методы собирания денежных средств (налоговый метод и метод добровольных взносов – покупка государственных и муниципальных ценных бумаг, пожертвования, вклады в банки)
  2. методы распределения и использования денежных средств (методы финансирования (безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств) и кредитования (выделение денежных средств на условиях платности и возвратности.)).

Органы управления финансами:

  1. органы общей компетенции (Федеральное собрание РФ и Правительство РФ)
  2. органы спец. Компетенции (Минфин РФ, Счетная палата, ЦБ РФ, ФТС РФ, Федеральное казначейство, ФНС РФ, ФС финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор).

Бюджетная система РФ — это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ (региональных бюджетов), местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетное устройство – организационные принципы построения бюджетной системы, структура бюджетной системы и взаимосвязь бюджетов, т. е. межбюджетные отношения.

Бюджетное устройство включает:

  • структуру бюджетной системы;
  • принципы функционирования;
  • бюджетную классификацию.

Структура бюджета:

  • федеральный бюджет;
  • бюджеты субъектов РФ;
  • местные бюджеты.

Принципы бюджетного устройства:

  1. единство бюджетной системы РФ;
  2. разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;
  3. самостоятельность бюджетов;
  4. равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;
  5. полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
  6. сбалансированность бюджета;
  7. результативность и эффективность использования бюджетных средств;
  8. общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;
  9. прозрачность (открытость);
  10. достоверность бюджета;
  11. адресность и целевой характер бюджетных средств;
  12. подведомственность расходов бюджетов;
  13. единство кассы.